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掃黑除惡 | 《常態(tài)化掃黑除惡知識小手冊》

2021-03-11

推動掃黑除惡常態(tài)化，持之以恒、堅(jiān)定不移打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。要堅(jiān)持打的一手不放松，打早打小打苗頭，堅(jiān)決不讓任何黑惡勢力死灰復(fù)燃。

一、常態(tài)化掃黑除惡斗爭什么時候開始?

2021年2月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項(xiàng)斗爭成果的意見》，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，正式轉(zhuǎn)入常態(tài)化掃黑除惡斗爭。

二、部署常態(tài)化掃黑除惡斗爭的背景是什么？

實(shí)踐充分證明，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是黨的十九大以來最得人心的大事之一。因此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭提出新的要求，強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)斗爭不是一勞永逸的，要有與黑惡勢力長期斗爭的思想準(zhǔn)備，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。

三、常態(tài)化掃黑除惡斗爭的總體要求是什么？

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、常態(tài)化掃黑除惡斗爭的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

著重建立健全六個方面工作機(jī)制：一是建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制；二是建立健全智能公開的舉報獎勵機(jī)制；三是建立健全打早打小的依法懲處機(jī)制；四是建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制；五是建立健全激勵約束的考核評價機(jī)制；六是建立健全持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

五、常態(tài)化掃黑除惡斗爭的組織保障是什么？

各級黨委和成員單位保留相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，做到思想不松、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，不斷完善工作機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

六、“六清”行動指什么？

線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。

七、四大行業(yè)領(lǐng)域整治指什么？

2021年7月28日，全國掃黑辦第一次掃黑除惡常態(tài)化暨四大行業(yè)領(lǐng)域整治推進(jìn)會召開，要求集中一年時間，全面推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)四大行業(yè)領(lǐng)域整治。

八、四大行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)整治內(nèi)容是什么？

信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域要嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，防止涉詐重點(diǎn)人員出境作案。自然資源領(lǐng)域要嚴(yán)厲打擊“沙霸”、“礦霸”及其背后“保護(hù)傘”，整治非法采沙活動。交通運(yùn)輸領(lǐng)域要嚴(yán)厲打擊敲詐勒索貨車司機(jī)、盜搶燃油貨物等違法犯罪，嚴(yán)懲控制運(yùn)輸市場、壟斷資源分配等黑惡運(yùn)營團(tuán)伙，整治非法改裝運(yùn)輸?shù)冗`法行為。工程建設(shè)領(lǐng)域要嚴(yán)厲打擊惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程、違章違建、強(qiáng)迫交易、惡意拖欠工程款等違法犯罪，鏟除背后利益集團(tuán)。

九、“三書一函”指什么？

監(jiān)察建議書（含紀(jì)律檢查建議書）、司法建議書、檢察建議書、公安提示函。

十、什么是“黑社會性質(zhì)組織”？

（1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

（2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動；

（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（4）通過實(shí)施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇、縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)和社會生活秩序。

十一、什么是“惡勢力”？

經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)和社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪團(tuán)伙。“惡勢力”一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序以及聚眾“打砸搶”等。

十二、黑惡勢力是如何發(fā)展演變的？

實(shí)踐中，黑惡勢力發(fā)展一般有一個演變過程：惡勢力犯罪團(tuán)伙→惡勢力犯罪集團(tuán)→黑社會性質(zhì)犯罪組織。

十三、“12337”平臺指什么？

即全國掃黑辦智能化舉報平臺，對收到的群眾舉報線索實(shí)行全流程自動化處理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分流、交辦、督辦和反饋。

十四、“兩個一律”指什么？

對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖背后腐敗問題；對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

十五、“一案三查”指什么？

既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。

十六、“三個同步”協(xié)作機(jī)制指什么？

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)掃黑除惡協(xié)作配合，做到線索同步移送、案情同步會商、案件同步辦理。

十七、哪些人員不能作為村（社區(qū)）“兩委”候選人？

（1）政治上的兩面人，妄議中央、不貫徹黨中央路線方針政策，在大是大非問題上態(tài)度曖昧、立場不穩(wěn)；